[指導意見]：2019年，為徹底貫徹黨中央和國務院的有關工作要求，進一步深化稅收體制“分權，管理，服務”改革，國家總局稅務局將繼續關注“不要忘記最初的意圖并牢記使命”這一主題。為了從“為人民服務，解決問題”的目標出發，從納稅人的痛點和阻礙點...

2019年，為全面貫徹黨中央，國務院的有關工作要求，進一步深化稅收體制下放，管理和服務的改革，國家稅務總局密切關注“服務于解決問題”的主題從納稅人的痛點，障礙和困難開始，并推出了一系列促進私人納稅的新措施。其中，一些促進使用發票的新規定進一步便利了納稅人。

小規模納稅人自行開具的專用發票已完全執行

2019年8月，針對納稅人和納稅人舉報的突出問題，國家稅務總局下發了《關于實施第二批促進私人納稅的新措施的通知》，并介紹了第二批促進私人納稅的10項新措施。倡議。其中，很明顯，小規模納稅人應自行開具增值稅專用發票。從事增值稅應稅活動且需要開具增值稅專用發票的小規模納稅人（其他個人除外）可以自愿使用增值稅發票管理系統自行開具發票。

隨后，《國家稅務總局關于增值稅發票管理的公告》（國家稅務總局2019年第33號公告）明確了有關實施事項。支持該公告的政策解釋還提醒小規模納稅人自行開具增值稅專用發票時要注意以下三點：

（一)所有小規模納稅人（其他人除外）都可以選擇使用增值稅發票管理系統自行開具增值稅發票。

（二)自愿選擇自行發行特殊增值稅發票的小規模納稅人將不再由稅務機關簽發。應注意的是，貨物運輸行業中的小規模納稅人可以增值稅專用發票；未選擇自行發行增值稅專用發票的納稅人，應當按照《國家稅務總局公告》的規定進行修改和簽發。 《關于發行的稅收規定》（國家稅務總局2017年第55號公告和國家稅務總局2018年第31號公告）的規定，適用于發行的稅務機關。

（三)自愿選擇發行特殊增值稅發票來出售其房地產并需要發行特殊增值稅發票的小規模納稅人將不再由稅務機關發行。

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