今年上半年，全國一般公共預算收入107784億元，同比增長3.4％。其中，稅收收入92424億元，同比增長9％。無論是國家一般公共預算收入還是國家稅收收入，上半年的增長率都是過去十年來最低的。無疑，這兩項收入的增長率下降主要是由于大規模減稅和減費。

國家稅務總局發布的稅收減免數據顯示，今年上半年，全國累計新增稅收減免總額為11709億元，其中減稅10387億元。從稅收類別看，增值稅改革共減少稅收4369億元（含調整減免稅率1184億元，深化增值稅改革318.5億元）億元）。小微企業的包容性政策減少稅收1164億元。個人所得稅分兩步改革，共減稅3077億元。

今年上半年，我國經濟增長率達到6.3％，經濟繼續在合理范圍內運行，繼續保持總體平穩較快發展。該“成績單”與宏觀調控的不斷創新和完善息息相關。通過充分發揮宏觀經濟政策的反周期調整作用，加強了積極的財政政策，提高了效率，為經濟繼續在合理范圍內運行創造了條件。在積極的財政政策中，減稅和減費是重要的政策工具。

與之前的減稅減費相比，今年的新一輪減稅具有明顯不同的特征：

首先，減稅和收費將進一步減少。按照政府工作報告的要求，今年公司稅收和社會保障繳費負擔將減少近2萬億元。去年，企業和個人的稅收和費用減免規模比1.3萬億元增加了近0.7萬億。作為我國最大的稅收類別，上半年增值稅收入增速降至5.9％，比去年同期下降0.7個百分點；近年來，增長率基本保持了兩位數的個人所得稅。收入同比下降3 0.6％，下降速度在所有稅收中排名第一。此外，受小微企業減免稅，減免“六稅兩費”等措施的影響，企業所得稅和地方“六稅兩費”的增速也有所放緩。顯著。因此，今年上半年，全國一般公共預算收入和稅收收入的增長速度顯著放緩，這直接表明今年以來稅收和費用減免力度加大。

第二，包容性減稅和結構性減稅。過去，在實施積極的財政政策時，減稅也是常用的政策工具。但是，一般都采用結構性減稅措施，幾乎沒有實行包容性減稅措施。為了今年更大幅度地減稅，我們將深化增值稅改革，降低制造業，交通運輸業和建筑業的現行稅率，確保主要行業的稅收負擔大大減輕，并采用生產和生活服務業的稅收減免。和其他支持措施，以確保僅減輕所有行業的稅收負擔，而不會增加。如果前者的“保證”體現了結構性減稅的含義，那么后者的“保證”顯然意味著包容性減稅。此外，年初實施的小微企業包容性減稅措施的實施，直接是包容性減稅的自然含義。結果，包容性減稅和結構性減稅同時實施，大規模減稅也有相應的效果。

第三，企業減稅與居民減稅相結合。在我國稅收中，公司稅為主體，居民稅為從屬地位。稅收結構的這一特征使得以前的減稅措施普遍針對企業。個人所得稅的特殊額外扣除將于今年1月1日正式實施。兒童教育，繼續教育，嚴重疾病的醫療，住房貸款利息或住房租金以及對老年人的撫養被列為特別減免，加上去年的個人所得稅法。法律修訂后，納稅人的基本費用減免額提高到每月5000元，這是我國建立個人所得稅制度以來最大的減稅效果，使居民從更大的稅收中受益。削減。上半年，個人所得稅兩步稅制改革共新增稅收減免3077億元，人均累計減稅134 0.5元。累計1.15億人不再需要為工資性收入繳納個人所得稅。這種減稅效果有利于激發居民的消費潛力，優化收入分配方式。加上企業減稅，它在增強市場參與者的信心，穩定市場預期以及促進穩定的經濟運行方面發揮了積極作用。

部分而言，減稅和減費的影響反映在一般公共預算收入或稅收收入增長率的下降中；總體而言，減稅減費的效果更多體現在促進經濟在合理范圍內的持續運行。在此基礎上，一般公共預算收入或稅收收入的增長率將逐步回升。這應該是減稅的最大作用。

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